Šef Kluba zastupnika Stranke za BiH u Skupštini Kantona Sarajevo Muamer Bandić uputio je reakciju o funkcionisanju Skupštine KS, a nakon što su jučer press konferenciju održali predsjedavajući Skupštine KS Elvedin Okerić te zamjenici Vibor Handžić, Jelena Pekić i Danijela Kristić iznoseći svoj stav o sjednici održanoj 16. juna koju su napustili zastupnici opozicije, a dio zastupnika pozicije je bio na sjednici Doma naroda Parlamenta FBiH, pa je u sali Skupštine KS preostalo devet zastupnika koji su nastavili rad.
Bandić pojašnjava da postojanje kvoruma nije stvar nečijeg mišljenja.
“Rukovodstvo Skupštine Kantona Sarajevo na konferenciji za medije održanoj 19. juna, a s ciljem da se javnosti “pojasni” zakonitost rada 23. sjednice Skupštine KS od 16. juna 2025. godine, čiju zakonitost s pravom osporavamo, pokazalo je znatno više neznanja od pukog nerazumijevanja propisa.
Izrečene tvrdnje otvorile su pitanje bazičnog pravnog kapaciteta rukovodstva Skupštine KS, te izazvale ozbiljnu zabrinutost zbog urušavanja zakonodavnog poretka u Kantonu Sarajevo.
Nažalost, kada se uređivanje zakonodavno-pravnog okvira prepusti nekompetentnim ili politički nedoraslim akterima, posljedice ne trpe samo institucije već i građani kroz pravnu nesigurnost, institucionalnu improvizaciju i urušavanje povjerenja u sam parlamentarni sistem.
Iz izjava je očito da rukovodstvo Skupštine KS nije usaglašeno ni samo sa sobom, a kamoli s pravilima koje bi trebali da provode. Njihove izjave i interpretacije su međusobno kontradiktorne, i to na najosnovnijem logičkom i pravnom nivou.
Naprimjer, rukovodstvo Skupštine KS tvrdi da kvorum nije potreban nakon usvajanja dnevnog reda, dok istovremeno proziva zastupnike opozicije što su napustili sjednicu. Ako tvrde da jeste potreban, onda ta ista sjednica nije mogla nastaviti s radom, niti donositi bilo kakve pravne akte.
Drugo je pitanje, zašto onda nisu na isti način prozivali i zastupnike pozicije? Mi, opozicija, smo svojim izlaskom pokazali građanima na šta liči (ne)rad vladajuće Trojke. Puno šuplje demagogije i prazna sala! A ta prazna sala je redovita pojava, a ne izuzetak.
Tek je vrhunska sramota da su pojedini zastupnici sa višegodišnjim mandatom u skupštinskim klupama, a danas na rukovodećim funkcijama, nesposobni artikulirati bilo kakav pravni osnov koji bi opravdao rad bez stalnog kvoruma. E to više nije politički gaf, već institucionalni slom!
Rukovodstvo pokušava svoju poziciju opravdati pozivanjem na član 83. Poslovnika, koji uređuje tok sjednice:
“Nakon utvrđivanja kvoruma sjednice, predsjedavajući predlaže dnevni red…”
“Po usvojenom dnevnom redu, Skupština glasanjem potvrđuje zapisnik sa prethodne sjednice…”
Dakle, već drugi stav ovog člana jasno pokazuje da je kvorum neophodan i nakon utvrđivanja dnevnog reda, jer se bez njega ne može ni glasati o zapisniku. Niti jedna poslovnička odredba ne propisuje isključenje kvoruma nakon otvaranja sjednice.
U posebnom poglavlju o kvorumu svih sjednica Skupštine član 75. Poslovnika decidno kaže:
“Kvorum svih sjednica Skupštine čini natpolovična većina izabranih zastupnika.”
Ovo nije tehnički uslov, ovo je neprekidni, kontinuirani uslov za zakonit rad. Skupština nije skup pojedinačnih činova, nego jedinstven zakonodavno-pravni proces.
Prema logici rukovodstva, svaki poslovnički član bi morao eksplicitno ponavljati:
“Natpolovična većina je potrebna prilikom predlaganja, rasprave, diskusije, izjašnjavanja…” Takvo formaliziranje bi pretvorilo Poslovnik u parodiju, a zakonodavni proces u improvizaciju.
U konačnici, član 21. stav 2. Ustava Kantona Sarajevo ne ostavlja prostor za subjektivno tumačenje:
“Propisi se smatraju donesenim ako sjednici prisustvuje najmanje 51% poslanika i ako je za predloženi propis glasala većina od ukupnog broja izabranih poslanika.”
Dakle, prisustvo natpolovične većine zastupnika nije politički “luksuz” već ustavni imperativ. Ignorisanje tog pravila predstavlja svjesno kršenje Ustava.
Dodatno, članovi 138. i 139. Poslovnika uređuju pretres zakona kao jedinstven i integralni zakonodavni proces. Skupština može odlučiti da vodi opći i/ili pojedinačni pretres – ali kako odlučiti ako nema kvoruma?
Rukovodstvo Skupštine spočitava opoziciji “neprisustvo” radnim tijelima, dok potpuno prešućuje skandaloznu i bezobraznu neaktivnost izvršne vlasti:
Naprimjer, od 38 sjednica Kolegija SKS, premijer je prisustvovao na tri, a od 30 sjednica radnih tijela na nekima jednom ili dva puta, a na nekima nije prisustvovao nijednoj, dok su se pojedini ministri na nekim pojavili samo jednom ili dvaput, a na nekima nijednom!
I ko onda uistinu opstruira rad Skupštine KS? Opozicija, koja ukazuje na kršenje procedura, ili izvršna vlast, koja te iste procedure ignorira? I šta je tu zaista politička bahatost?
Rukovodstvo Skupštine KS je odbacilo prijedlog nas iz opozicije da se sjednica prekine i nastavi kada se zastupnici iz Doma naroda FBiH vrate, a zatim nas proziva za “destrukciju”. Građani na toj sjednici nisu gledali opozicioni ekstremizam, već političku bahatost rukovodstva Skupštine KS!
Jednaka bahatost je kada usvojite Program rada koji predviđa rokove za donošenje zakona, pa ga sami ne poštujete ili kada predlažete pet zakona na jednoj sjednici, od kojih je samo jedan planiran Programom rada, tvrdeći da su ti zakoni “od izuzetne važnosti”, čime pravdate njihovo usvajanje bez kvoruma.
Recite nam, ako su ti zakoni bili toliko važni, zašto ih niste planirali Programom rada? Samo ta činjenica pokazuje da radite vaninstitucionalno i voluntaristički, shodno vašim privatnim interesima!
Gospodo, zakonodavni proces nije vaša privatna prćija. On je javno, ustavno i pravno uređeno polje. Kvorum nije politička opcija ili stvar mišljenja, već ustavni temelj i bez njega, Skupština KS ne donosi zakone, već pravno ništavne akte.
Svaka vlast, pa i zakonodavna, mora imati granice. Te granice određuju Ustav i Poslovnik, a ne dnevno-politički interes vladajuće većine!
O dignitetu neću ni govoriti rukovodstvu Skupštine koje ne razumije ni temeljne postulate parlamentarne demokratije i koje je parlamentarni proces u Kantonu Sarajevo pretvorilo u privatni cirkus vladajuće većine. Od svega što su rekli na toj sjevernokorejskoj press konferenciji jedino im vjerujem da su građani Sarajeva itekako osjetili rezultate njihovog rada.
Štaviše, osjećaju ih svaki dan u vidu saobraćajnog kolapsa, prljavog i zapuštenog grada, epidemije leptospiroze, loših javnih usluga, te kriminala i korupcije koji cvjetaju pod njihovim prehrabrim i prepametnim upravljanjem.
Pretpostavljam da smo i za to krivi mi iz opozicije, a ne oni koji bi trebali da rade, koji upravljaju procesima i donose odluke u Kantonu Sarajevo”, poručio je Bandić.