U periodu od 2018. godine do sredine 2023. godine Kanton Sarajevo je preko UNDP-a BiH kanalisao javne nabavke u vrijednosti 35,3 miliona KM. Na taj način ne samo da je zaobiđen važeći Zakon o javnim nabavkama, nego je zahvaljujući statusu međunarodne agencije koju UNDP BiH ima sistemski izbjegnuto plaćanje poreza na dodatnu vrijednost ili PDV-a u vrijednosti većoj od pet miliona KM, objavio je portal Tacno.net, čiji tekst prenosimo u cijelosti.
U periodu od 2018. godine UNDP BiH i Kanton Sarajevo započinju intenzivnu saradnju na realizaciji zajedničkih projekata po principu finansiranja primarno budžetskim sredstvima KS te u procentualno manjem iznosu sredstvima ove međunarodne organizacije.
Uloga UNDP-a BiH u realizaciji ovih projekata primarno je bila fokusirana na kreiranje projektnog tima koji će voditi projekt, izvještavati donatora, u ovom slučaju kantonalna ministarstva, o fazi realizacije te prema vlastitim procedurama provoditi postupke nabavki roba i usluga.
Tako je prema zvaničnim podacima Ministarstva finansija KS od 2018. godine do sredine 2023. godine UNDP BiH od Kantona Sarajevo bio angažovan za ukupne nabavke u iznosu od 35.3 miliona KM.
Taksativno UNDP BiH nabavljao je robu i usluge za Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša, MUP KS, Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo finansija KS, Rektorat Univerziteta itd.
Saradnja UNDP-a BiH i Kantona Sarajevo formalizirana je Memorandumom o razumijevanju potpisanom u prisustvu tadašnjeg premijera Edina Forte i nekadašnjeg zamjenika direktorice UNDP misije u BiH Sukhrobom Khoshmukhamedom.
Sukhrob Khoshmukhamed i Edin Forto
FOTO: UNDP
Na taj način UNDP BIH preuzima ulogu “Službe za nabavke Kantona Sarajevo”. Upravo je ovu činjenicu aktuelizirao portal Žurnal.info kroz podatak da je na ovaj način svjesno zaobiđen tadašnji Zakon o javnim nabavkama.
Šta je sporno?
UNDP u našoj državi prisutan je od 1996. godine te je kroz različite projekte finansirane budžetskim sredstvima građana ove države i međunarodne pomoći djelovao “s ciljem poboljšanja života građanki i građana BiH, jačanja napora za postizanje mirnog demokratskog društva i pomoći BiH u postizanju dugoročnog održivog razvoja i ciljeva održivog razvoja sa fokusom na tri prioritetna područja. Održiv, otporan i inkluzivan rast, upravljanje i vladavina prava usmjerene na ljude i angažman građana i zajednica na društvenu koheziju”.
Od Igle do lokomotive: pet posto
Daleko od svoje zvanične misije i ciljeva UNDP BiH u proteklih šest godina za Kanton Sarajevo vršit će nabavke građevinskih radova, IT opreme, opremanje učionica, nabavke goriva itd., sve to bez mogućnosti žalbe na odabir izvođača radova ili nabavka robe, bez jasnog i transparentnog uvida u procese odabira dobavljača.
Svoje usluge za ove aktivnosti UNDP BiH će fakturisati kroz standardni “fee” u iznosu od pet posto.
Kako to u praksi izgleda?
UNDP BiH zajedno s Kantonom Sarajevo realizirao je projekat rekonstrukcije javne rasvjete, finansiran na način da je Kanton Sarajevo za ovaj projekt osigurao dva miliona KM budžetskih sredstava, a UNDP 280 hiljada KM. UNDP BiH od ukupnog iznosa koji je Kanton prebacio na račun umanjuje iznos od pet posto na ime GMS usluge.
Rektorat Univerziteta u Sarajevu u periodu od 2019. godine do 2022. godine zajedno s UNDP BiH će realizirati projekte u ukupnoj vrijednosti cca. 13,2 miliona KM. Ova sredstva primarno su osigurana kroz budžet KS, vlastitim sredstvima Univerziteta i UNDP-a.
Rektor Rifat Škriljelj u razgovoru za portal Tačno.net istakao je da su projekti realizirani preko UNDP-a primarno zbog nemogućnosti žalbi dobavljača, što je legitimna mogućnost prilikom primjene Zakona o javnim nabavkama, kao i same brzine isporuke roba i usluga.
O konkretnim pitanjima poput povrata PDV-a nije mogao govoriti.
Iz Agencije za javne nabavke do objave ovog priloga nije stigao odgovor na upit portala Tačno.net o njihovom stavu u vezi s nabavkama realiziranim preko UNDP-a.
Tutorial: Kako (ne)platiti porez
S obzirom na međunarodni karakter koji uživa UNDP BiH, ova organizacija oslobođena je plaćanja poreza na dodatnu vrijednost u iznosu od 17 posto.
Dakle, Kanton Sarajevo prebaci sredstva na račun UNDP-a za realizaciju nabavke. UNDP BiH realizira tender i vrši odabir dobavljača. Dobavljač ispostavlja fakturu sa PDV-om UNDP-ju BiH, a ova organizacija s obzirom na ugovore potpisane s našom državom ne plaća PDV ili u slučaju plaćanja faktura s PDV-om vrši zakonski povrat ovog poreza.
Portal Tačno.net u više navrata obraćao se UNDP BiH u vezi s dostavljanjem podataka o dobavljačima za protekli period, sam proces tenderskih nabavki kao i pitanje povrata PDV-a s obzirom na činjenicu da su nabavke izvršene budžetskim sredstvima Kantona Sarajevo.
Iz ove organizacije tek nakon naših urgencija upućenih u sjedište u New Yorku stigao je odgovor koji nije ponudio niti jedan odgovor na jasno definisana pitanja.